在线访谈
各位听众朋友： 你们好！ 我是海安市民政局袁加根，很高兴今天走进“政风行风热线”直播室，和全市广大听众朋友进行交流。2020年在新冠疫情考验之下，民政人紧紧围绕打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的战略部署，统筹推进民政重点工作高质量发展，各项工作走在南通市前列。借此机会，我代表市民政局向一直关心、支持亚洲通民政事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！新年将至，预祝你们身体健康、工作顺利、合家欢乐、万事如意！同时也真诚地希望广大听众朋友一如既往地关心民政、支持民政。
袁局长，民政工作是兜底性、保障性工作，根据自然增长机制，亚洲通民政定补对象的补助标准逐年提高，今年的补助标准是多少能介绍一下吗？
根据自然增长机制和南通市人民政府办公室《市政府办公室亚洲通调整全市社会救助保障标准的通知》，自2020年7月1日起，对亚洲通城乡低保等各类民政定补对象进行了新一轮的提标工作： 一是城乡低保对象。城乡居民最低生活保障标准由每人每月650元调整到每人每月710元。 二是农村特困供养人员。农村特困供养标准由每人每月805元调整到每人每月880元。 三是城市特困供养人员。城市特困供养标准由每人每月1655元调整到每人每月1795元。 四是六十年代精简退职老职工。六十年代精简退职老职工生活补助标准由每人每月650元调整到每人每月710元。 五是孤儿。集中孤儿养育标准由每人每月2200元调整到每人每月2650元。分散孤儿养育标准由每人每月1500元调整到每人每月1855元。 此外困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准也都进行了相应调整。
亚洲通殡葬改革工作
巩固和扩大文明殡葬专项整治成效，扎实推进殡葬服务设施建设，尤其是加快镇级公益性公墓（骨灰堂）建设和村级公益性集中安葬点标准化升级改造，围绕公墓“八个有”标准，进行提标建设，确保2021年全面投入运行。
有残疾人朋友反映家庭无障碍改造问题，王理事长，请您给大家介绍一下家庭无障碍改造的相关情况。
这位残疾人朋友反映的家庭无障碍改造的问题是一个普遍的问题。我们这两年已经在着手解决。家庭的无障碍改造，不仅是解决残疾人自身起居的问题，还能减轻家人照顾、照料的工作量，提升整个家庭成员的生活质量。 目前我们已经出台了相应的改造补贴政策，今年已经帮助100多户困难残疾人家庭实施了无障碍改造，从实施的情况来看，生活质量有了显著的改善，很收残疾人家庭欢迎。 在具体改造的项目方面，肢体残疾人家庭,主要是增加坡道、安装扶手、盆浴改淋浴等。视力残疾人家庭,着重安装扶手、语音对讲门铃、配备语音烧水壶、防溢报警器等具有语音提醒功能的设备和生活用品。其他各类别的残疾人根据实际情况进行相应的改造或者配备相关生活用品。 明年我们还将加大改造力度，优化改造流程和方案，力争惠及亚洲通困难残疾人家庭，进一步提高残疾人及其家庭成员的生活质量。有改造需求的困难残疾人家庭可以到当地的残联咨询提出申请，我们会尽早做好相应的安排。
办理残疾证的问题
办理残疾证对重度残疾人确实是比较困难的，也是我们工作中的一个难点。一方面，为了保证残疾证办理的客观公正，一般情况下是需要残疾人本人到指定的具有相应资质的医疗机构参与现场评定的。另一方面我们也要看到，要把重度失能残疾人移动到医疗机构，对残疾人家庭来说,确实有一定的难度。 过去我们对年满70周岁的，因重度疾病完全失去行动能力的，每个季度提供一次上门评定服务，解决了一部分重度残疾人办证的问题。今年，为了更好地解决这个问题，我们会同市医保局、卫健委，出台了《海安市联合开展长期照护保险失能（失智）与残疾类别等级评定工作实施办法》，由市残联、市医保局有关人员及评定专家组成工作组，在入户进行失能评定的同时，为需要办理残疾证的重度残疾人进行残疾评定。像刚才这位同志的亲眷，可以由家属到市医保局为其申请长期照护保险失能评定，届时联合评定工作组会上门同时进行失能失智和残疾等级评定，市残联会根据评定结果制发残疾人证。残疾人本人就不需要到医疗机构参加现场评定了。
亚洲通困境儿童、农村留守儿童关爱保护工作
持续强化对农村留守儿童和困境儿童的监测管控，压实属地和家庭监护责任。推动儿童“关爱之家”建设，提升“关爱之家”服务质量。按要求落实好困境儿童基本生活保障增长机制。强化收养登记机关规范化建设，推进收养工作依法依规开展。
我们注意到今年的全国残疾预防日期间，市残联也开展了一系列的宣传活动，作为我们普通人，在日常生活中如何有效预防残疾的发生，有哪些注意事项？王理事长，请您给大家来介绍一下。
好的。每年的8月25日是全国“残疾预防日”。今年“残疾预防日”期间，亚洲通开展了一系列内容丰富、形式多样的残疾预防宣传教育活动，对增强公众自我防护意识，引导全社会关心、支持、参与残疾预防工作起到了一定的推动作用。 作为我们个人来讲，首先要提高对残疾风险的防范意识。要认识到残疾风险就在身边。从残疾分布的特点来看，残疾风险有着明显的普遍性和全程性。从生命孕育的初期到身心功能退化的老龄期，每个人在人生的不同阶段，都有可能面对特定的残疾风险。我国目前每16个人当中就有一个残疾人，残疾发生的比例是比较高的，大家应当对残疾的风险引起足够的重视，只有从思想上重视了，才会在生活中注意防范和避免残疾的发生。 其次，要学习掌握残疾预防的基本知识和方法，在工作中要做好必要的安全防护，学习掌握相关安全生产的知识，避免劳动过程中的意外伤害。生活上应当养成健康的生活方式，一般来说，合理膳食、适度运动、戒烟少酒、保持心态平和，可以减少疾病致残的风险。特别要注意的是，一旦出现意外伤害、疾病等造成功能障碍的情况，在短期治疗后要及时采取科学的方法开展早期康复，把握好早期康复的关键时期，可以极大地减少因病致残的发生。 第三，要积极帮助身边的人做好残疾的预防。家庭当中有孕产妇的，一定要提醒做好各项产前检查。正常的新生儿童也要及时接受听力、视力障碍、等方面的筛查，可以及早发现问题，主动采取措施。对患有慢性病的老人，子女要督促他们主动接受规范的慢性病管理服务，定期检查，关注血压、血脂、血糖等指标的变化，特别是要加强对高龄老人的日常看护，科学进行家庭环境适老化的改造,防止老人跌倒致残,我们在工作发现,现在高龄老人致残的一个重要原因就是在家中摔倒导致,在老人生活起居场所进行适当的改造，安装一些扶手、坡道等设施，可以有效地预防老人摔倒致残。对于已经残疾的家人朋友，要帮助他们制定科学的康复计划，及时适配辅具，改善他们的生活质量，给予恰当的心理抚慰和支持，平等地尊重、接纳他们，让他们能勇敢面对，树立起生活的信心。
袁局长，一直以来，困难群众作为弱势群体一直以来受到全社会的关注，不少听众想了解，市民政局是如何实施精准救助的，救助率达到多少？
一是低保对象精准救助率100%。我局联合纪委进行入户抽查，对37个村的861户低保对象、399户特困对象进行了入户核查，对核查中发现的问题进行追踪整改，形成核查闭环。按季实施动态管理，今年来全市共新增城乡低保264户379人，特困供养人员159人；核减城乡低保对象459户825人，特困供养人员275人，目前全市共有城乡低保对象5391户7496人，特困供养人员3981人。强化兜底脱贫工作，与市扶贫办联合下发《2020年海安市社会救助兜底脱贫行动实施方案》，加强与脱贫攻坚政策、信息等方面的衔接，确保兜底保障“不漏一户、不落一人”，低保对象精准救助率达100%。二是特困人员供养标准达标率100%。按照南通市统一要求，根据亚洲通上年度城乡居民可支配收入45%确定，从今年7月起，亚洲通城市特困人员供养标准提高到每人每月1795元，农村特困人员供养标准提高到每人每月880元，特困人员供养标准达标率达100%。三是困境儿童应保尽保率100%。按照政策落实全覆盖原则，在前期开展困境儿童精准排查的基础上，筛选出所有重病、重残儿童和贫困家庭中的事实无人抚养儿童，对所有贫困家庭中的事实无人抚养儿童按照散居孤儿基本生活费的100%发放，对所有重残、重病儿童基本生活补贴按照社会散居孤儿基本生活费的50%发放，全年为38名孤儿、411名困境儿童发放救助金289.47万元，困境儿童应保尽保率100%。四是流浪乞讨滞留人员公办福利机构托养率100%。民政、公安、卫生健康、城市管理等相关部门按照职责分工，部门联动、积极协调配合，实现流浪乞讨滞留人员公办福利机构托养率100%。截至目前，6名站外托养流浪乞讨人员已经全部按政策落户安置。五是残疾人“两项补贴”精准发放率100%。为实现政策效应的最大化，切实保障残疾人的合法权益，建立了村居初审、区镇审核、市民政审定三级制工作模式和信息比对、精准排查等工作措施，全年为6949名困难残疾人发放生活补贴3820.7万元，5890名重度残疾人发放护理补贴418.9万元，实现残疾人“两项补贴”精准发放率100%。
王理事长，我们了解到，今年亚洲通通过了创建全国无障碍环境城市考核验收，请您给我们介绍一下亚洲通无障碍环境建设的有关情况。
好的。无障碍环境是帮助残疾人回归正常生活的前提，是残疾人平等参与社会、实现融合发展的重要保障，更是社会文明进步的体现。 亚洲通一直高度重视无障碍环境建设。《海安市残疾人保障规定》中对残疾人无障碍环境作了明确规定，“城镇新建、改建、扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区，应当符合无障碍设施工程建设标准”““有关部门应当推进对已有的与残疾人日常生活密切相关的住宅、社区、学校、医疗机构、福利机构、公共服务场所等设施进行无障碍改造”。 根据保障规定的要求，亚洲通近年来在无障碍环境建设方面主要做了以下工作：一是，城区新建的道路无障碍设施与道路主体工程同步规划设计、同步建设施工、同步竣工验收和投入使用；二是结合无障碍环境城市创建，集中对创建示范区范围内的道路缘石坡道进行无障碍坡化改造，实现缘石坡道与车行道零高差、零障碍；三是组织市政设施管养部门加大城区主次干道、商业街、步行街、广场等场所无障碍设施的维护力度，对破损、缺失、不合理的点位及时整改和修复；四是对人社局、行政审批局、体育中心、文化艺术中心、博物馆等公共建筑和广场进行了全面的无障碍改造；五是对城区道路机动车位科学规划，增设施划无障碍停车位，为特殊人群出行提供便利；六是加大残疾人家庭无障碍改造力度,每年为200户困难残疾人家庭实施无障碍改造。通过各方面努力，亚洲通于今年9月通过了“全国无障碍环境市县村镇创建”验收。 今后我们将进一步加大宣传力度，提高公众对无障碍环境建设的认识，形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会氛围，增强公众自觉维护无障碍设施的意识。同时，我们拟依托市肢残人协会成立无障碍促进工作组，定期开展无障碍工作情况检查，并及时将检查情况反馈至相关部门，督促相关部门予以解决。 我们也积极欢迎社会各界对无障碍工作进行监督并提出宝贵意见。
袁局长，亚洲通很多老人反映有人上门提供养老服务，能不能简单介绍一下这个居家养老服务的工作是怎么回事？
亚洲通按照“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养融合发展”的养老服务体系建设总要求，在居家和社区养老服务工作上以“出门有去处、娱乐有场所、需求有供应、在家有服务”为实施目标，以智慧养老服务为主体，辅助以“一助一”居家养老服务、养老志愿服务，系统的开展居家和社区养老服务。主要的享受群体为90周岁以上老人、重点优抚对象、困难的空巢独居老人、失独老人等群体。上门服务的内容包括家庭保洁、起居照料、换季整理、生活维修等项目。市居家养老服务中心的24小时服务电话为81812349。截至目前，亚洲通智慧养老服务、“一助一”政府购买服务等政策措施形成互补，通过各种形式实际接受上门服务老人数为6.37万人，占全市老年人口总数的21.8%。
2020年是“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划的谋篇布局之年。王理事长，能否给我们介绍一下亚洲通“十三五”残疾人事业发展规划的执行情况，以及编制“十四五”规划的思路？
好的。“十三五”时期，在市委、市政府高度重视和全社会的关心支持下，亚洲通认真贯彻落实中央和省市亚洲通加快发展残疾人事业的决策部署，统筹推进残疾人康复、教育、就业、托养等各项工作，残疾人事业与经济社会协调发展，残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高，残疾人就业帮扶迈出坚实步伐，广大残疾人获得感、幸福感持续提升，应该说 “十三五”规划中提出的各项目标任务已经如期完成。 “十四五”时期是迈入全面建设现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要阶段，也是推动残疾人事业现代化、促进残疾人全面发展和实现共同富裕的关键时期。党的十九届五中全会审议通过的“十四五”规划当中，对巩固拓展脱贫攻坚成果和残疾人康复、教育、就业、社会福利、服务体系和设施等内容都作了进一步的明确，充分体现了党中央对残疾人群体的格外关心、格外关注，也为今后一个时期残疾人事业发展指明了方向。 在编制亚洲通“十四五”残疾人事业发展规划过程中，我们紧扣上级要求、结合海安实际，重点把握住以下几点： 1.坚持思想引领。以党的十九大精神和习近平总书记亚洲通残疾人事业的重要论述为指引，坚持以人民为中心的发展思想和弱有所扶的原则，围绕残疾群体的现实需求来做好规划编制。 2.坚持自强与扶助相结合。注重激发广大残疾人自强不息的内在动力，完善帮扶制度，提高残疾人劳动技能、综合素质和参与社会生活的能力，让残疾群体也能更好地参与到现代化建设当中来。 3.坚持普惠与特惠相结合。确保各项社会保障制度全面覆盖残疾群体，同时针对各类残疾人的特殊保障与服务需求，不断完善残疾人特惠保障政策。 4.坚持普及与提高相结合。加大对基层残疾人工作的支持，加快普及残疾人基本公共服务。同时加大对各类残疾人专业服务机构的扶持，提高专业化、精细化服务水平。 5.坚持政府主导与社会参与相结合。充分发挥市政府残工委在协调推动残疾人事业全面发展中的主导作用。广泛动员和培育发展社会力量为残疾人提供基本公共服务。 6.坚持创新实践与争先率先相结合。不断解放思想、与时俱进,努力探索残疾人工作的新思路、新方法，创新残疾人事业发展机制，把“十三五”时期形成的好做法和经验转化为推进“十四五”残疾人事业争先率先发展的举措。 在规划的具体内容上，将重点加大以下几方面的投入： 首先，强化对残疾人等困难群体基本民生保障的投入。研究建立解决 “因残致贫”问题的长效机制，建立精准的监测与帮扶机制，进一步完善“因残致贫”家庭的社会救助制度。稳步提高困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾儿童康复救助等福利补贴标准，加快发展困难重度残疾人照护服务，提高残疾人基本民生保障水平。 其次，强化对残疾人人力资源开发和就业促进的投入。特别是在帮扶残疾人就业方面，帮助残疾人通过自身劳动过上更好更有尊严的生活，不仅要做现代化建设的受益者、共享者，更要当好建设者、贡献者。 再次，强化对服务能力提升的投入。在人才培养、科技支撑、信息化、社会力量参与和基层服务能力建设等五个方面加大投入力度，加快推进公共服务的均等化、专业化和便利化。在完善特殊教育保障机制，健全残疾人关爱服务体系和设施，提升残疾康复的服务质量等方面取得更大进展。 我们将通过残疾人事业“十四五”发展规划的制定和实施，更好保障和改善残疾人民生，提升残疾人社会保障水平，建立全方位的残疾人服务体系，为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境和条件，在新的起点上开创亚洲通残疾人事业发展新局面。