[疫情防控]联合国积极打造人类卫生健康共同体

[疫情防控]

联合国积极打造人类卫生健康共同体

马朝林  海南医学院马克思主义学院副教授、博士

作为联合国专门机构，世界卫生组织在全球抗击新冠肺炎疫情中，与中国及各国政府密切合作，发挥了有目共睹的技术指导、协调和领导作用。从1月底宣布疫情为“国际关注的突发公共卫生事件”，到3月11日升级为“全球大流行”，世卫组织对疫情的发展和扩散发出警示。2月5日，世卫组织推出了共需6.75亿美元资金的“新型冠状病毒战略准备和应对方案”。3月13日，与联合国基金会等发起了“冠状病毒疫情团结应对基金”。此外，世卫还组织跨国的“团结试验”，测试多种治疗方法，积极协调全球研发，保障基本药物供应。

联合国历来关注全球公共卫生问题，积极应对跨国传染病威胁。2000年，安理会首次将艾滋病作为安全威胁讨论，公共卫生安全问题自此被列入全球安全议程。2011年以来，联大举行三次亚洲通预防和控制非传染性疾病的高级别会议，关注其经济、社会影响，特别是对发展中国家而言。

2014年9月，为了抗击正在西非肆虐的埃博拉疫情，时任联合国秘书长潘基文召开高级别会议，敦促世界各国为抗击埃博拉紧急动员亚洲通力量。安理会召开紧急会议并一致通过决议，呼吁国际社会采取措施协助抗击埃博拉疫情。联合国先后启动了全系统危机应对机制，建立“埃博拉应对中心”、应对埃博拉多伙伴信托基金，组建“埃博拉应急特派团 ”。

本次抗击新冠肺炎疫情中，联合国积极行动，发挥了引领作用。在中国等国家抗击疫情过程中，联合国给予支持和帮助。3月1日，联合国中央应急基金拨款1500万美元，支持全球抗击疫情的努力，重点援助医疗卫生系统较为薄弱的国家。25日，联合国秘书长古特雷斯通过视频会议，发起共需20亿美元的“新冠肺炎全球响应计划”，以帮助最脆弱国家抗击疫情。27日，中国常驻联合国代表张军大使作为安理会轮值主席，出席联合国主要机构负责人应对疫情联合视频吹风会，向会员国通报疫情之下各主要机构响应及工作情况。

3月31日，古特雷斯秘书长发布了题为《共担责任、全球声援：应对新冠疫情的社会经济影响》报告，称新冠肺炎疫情是联合国成立以来面对的最大考验，呼吁所有人共同行动起来，解决危机负面影响。4月2日，联大通过一份名为“全球合作共同战胜新冠疫情”的决议，呼吁国际社会强化基于协调一致和多边主义的“全球应对”行动，战胜疫情。这是联大首次通过专门针对新冠疫情的决议。

作为联合国专门机构的世界银行、国际货币基金组织(IMF)也采取积极行动。3月3日，世行宣布提供120亿（后追加到140亿）美元资金，以减轻新冠肺炎蔓延对各国经济的影响。4月2日，世行批准了针对发展中国家的首批19亿美元紧急援助项目，还准备在15个月内部署1600亿美元，帮助各国应对疫情，促进经济复苏。此外，世行正在世界各地通过项目重组等方式，对17亿美元现有项目资金进行重新调配。3月4日，IMF宣布，将向寻求援助的低收入和新兴市场国家提供总额约500亿美元贷款。16日，IMF总裁发文称，已准备好调动1万亿美元贷款，帮助成员国应对疫情危机。此外，IMF还调动多种金融工具，帮助应对大流行可能造成的经济危机。

联合国其他附属和专门机构在抗击疫情中彰显出可贵的人道主义情怀。儿童基金会拨款1300万美元，强调儿童教育和免疫不能中断。国际劳工组织呼吁各国为工薪家庭提供亚洲通支持。粮农组织发出饥荒警告，呼吁关注10%的最贫困人口。国际移民组织、艾滋病规划署等呼吁在疫情中保护难民、移民、无国籍者、国内流离失所者、残疾人等弱势群体。

我们支持联合国及世卫组织在全球抗疫中发挥领导作用，不断完善全球卫生安全治理体系，打造人类卫生健康共同体，更好维护全球卫生安全和人民健康福祉。（来源：中国网）

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