【据新华社北京3月29日电】（记者　张晓松）审计署29日发布2006年第1号审计公告，公布了部分水利建设资金和水
利项目审计结果等五个专项审计和审 计调查结果。除此前已披露的违法违规使用财政资金、乱收费等问题外，审计结果还进
一步揭示出当前国有资产投资决策失误、财政资金使用效益不高和损失浪费严 重等问题。

水利建设：提取水利基金发奖金

2004年，审计署对水利部及长江水利委员会等7个流域机构和湖南、湖北等15个省（区、市）2002年至2003年水利建设
资金管理、使用情况进行了审 计，并抽查了15个国债投入较多的水利项目。这次抽查的354个项目中有109个未按计划建成。
配套资金未落实是逾期未建成的主要原因之一。与此同时，共 有35．85亿元水利建设资金被滞留，12．64亿元被挤占挪用和
损失浪费。如黄河下游治理、怀洪新河续建工程等10个水利项目共结存闲置中央水利建设资 金24亿元，部分资金闲置长达5
年，投资效益难以发挥。又如，1998年至2003年间，陕西省财税部门从筹集的水利基金中提取业务费1．22亿元，占全 省
同期征收水利基金总额的10％，大多用于发放职工补贴、奖金。

水污染防治：项目进展缓慢

2004年，审计署组织对太湖、淮河、海河和辽河4个重点流域水污染防治情况进行了审计，重点审计了河北等12个省
（区、市）国家水污染防治“十五”计划 确定的856个重点水污染防治项目至2003年底的实施进展情况。审计发现，项目建
设总体进展比较缓慢，部分已建成项目的运行效益也不高。

截至2003年底，856个重点水污染防治项目在“十五”计划期过半的情况下，尚未完成的投资有364亿元，占计划投资595
亿元的62％；尚未开工的项 目有425个，占计划的49％。项目进展缓慢的主要原因是投入不足，这856个项目至2003年底到位
资金234亿元，仅占计划的39％；而违规使用 23．68亿元水污染防治资金，其中15．66亿元被挤占挪用于其他工程、办企业、
出借或建房买车等，也影响了项目建设。

18所高校：大搞基建背上巨额债务

高校本应以科研、教学为主要任务，但部分高校却把精力放在大搞基本建设上，造成了沉重的债务负担。

2004年，审计署对教育部等中央部门直属的18所高校2003年度财务收支情况进行了审计，并对债务、投资等情况进行了
审计调查。审计发现，至2003 年末，18所高校债务总额72．75亿元，比2002年末增长45％，其中基本建设形成的债务占82％。

违规和不规范收费仍然存在。2003年，18所高校收取未经批准的进修费、MBA学费等64427万元，收取国家明令禁止的费
用6010万元，自行设立并 收取辅修费、旁听费等7351万元，超标准、超范围收取学费、住宿费等5219万元，强制收取服务性、
代办性收费3284万元，重修费、专升本学费等 554万元，共计8．68亿元。

这次被审计的高校还包括：北京大学、中国人民大学、北京师范大学、南京大学、复旦大学、天津大学、武汉大学、西
安交通大学、山东大学、中南大学、吉林大 学、大连理工大学、四川大学、兰州大学、厦门大学、哈尔滨工业大学和暨南
大学。

10家医院：药品收支盈余3．82亿元

2004年，审计署组织对卫生部及北京市所属10家医院2003年度财务收支情况进行了审计，并就相关药品、医疗器械购
销价格情况延伸调查了部分医药生 产、经销企业。审计发现，2003年10家医院医疗收支亏损7．52亿元，药品收支盈余
3．82亿元，医疗亏损靠药品盈余和财政补助来弥补的状况比较明 显，群众看病贵的问题尚未得到妥善解决。

接受审计的10家医院是：卫生部北京医院、中日友好医院、北京大学人民医院、北京大学第三医院、北京协和医院、
中国医学科学院肿瘤医院、中国医学科学院阜 外心血管病医院、首都医科大学宣武医院、首都医科大学附属北京儿童医院
和北京友谊医院。

4家资产公司：违规处置不良资产

依法收购剥离的不良资产，并对其进行合理处置，是国家成立资产管理公司的主要目的。但是，审计发现，四大资产
管理公司均存在违规收购和处置不良资产等问 题，造成国有资产不同程度的流失。审计署于2004年对中国华融资产管理
公司、中国长城资产管理公司、中国东方资产管理公司、中国信达资产管理公司总部及 所属114家办事处1999年至2003年
度资产、负债、损益情况进行了审计。审计结果表明，有的银行利用剥离之机，将以前年度经营损失转嫁给资产管理公
司，四大资产管理公司为此共收购违规剥离的不良资产169．18亿元。