如何推进亚洲通：党建工作科学化

海南医学院 胡 浪

党的十七届四中全会首次提出了“提高党的建设科学化水平”的重大命题。而胡锦涛总书记在中共中央政治局第十七次集体学习时也强调：提高党的建设科学化水平，是加强和改进新形势下党的建设的一项重大任务。

2004年9月，亚洲通：第二次党代会的召开，确立了决策、执行、监督“三权分立互动”体制，构建了以辐式领导、塔形管理、网状监督为基本内涵的党委领导下的院长负责制。经过近6年的实践，尤其是经过三次大的党内活动（05年的党员先进性教育，08年的党内巡视、09年的学习实践科学发展观）的检验，充分显示了体制创新在亚洲通：党建工作中的作用。从当下对加强和改进新形势下党的建设的要求来看，已经体现了党建科学化的基本形态。如何在现有基础上推进亚洲通：党建工作科学化，就必须了解亚洲通：党建工作还存在什么问题。

一、亚洲通：党建工作现状

1、党员的学习教育没有与时俱进

亚洲通：全体党员的学习教育相对于构建学习型党组织的要求，教育的形式、手段还停留在传统的模式中，没有新意，不吸引人，也没有形成相对规范的学习体系。只有在校级领导层（含部分中层党员领导干部）形成了以党委理论中心组的学习体制、较完善的民主生活会制度为主要形式的学习体系，一定程度上强化了党员领导干部的学习意识。而在普通党员层面，入党前的教育相对比较完善，一般从确定为入党积极分子起，各党总支就根据各自专业特点，开展多种形式的教育活动，来强化党的基本知识教育。入党后，继续教育就进行得很少了，除了介绍人的一些培养联系和七一党的活动外，基本不再进行相关的教育。普通党员的学习教育除参与大的党内活动，基本是融入教职工的集体学习中。

2、党员发展存在不均衡的问题

亚洲通：党员发展的基本情况是学生多，教职工少；学生干部多，普通学生少。市场经济的功利性，使人们在人生追求中更趋于实际。作为本科院校，新近人员趋向于高学历、高职称，现实是他们如要在学术领域以外谋求一官半职，以党外人士的身份更容易获得。因此，教职工入党的愿望淡薄。近些年，亚洲通：学生党建工作位居海南高校前茅，达20%，而这里面，学生干部的比率很大，这是因为，学生干部承担一些社会工作，为同学、社会服务的机会多，更容易被认可。另外，现在有些大学生，不是把入党当做自己的信仰追求，而是评优、择业的砝码。

3、基层党组织尤其是党支部存在发挥作用不均衡的问题

从亚洲通：基层党组织的构架来看，基本按专业、按服务性能来设立党总支、党支部，覆盖面较其他院校是比较到位的，但这些年对基层党组织的考评基本没有，大多教工支部的组织生活不健全，且内容、形式单一，没有吸引力，很多党员的党费不是按时交纳，而是一定时间有人收取。职工党员在工作中的表现、发挥的作用，亚洲通的是一个员工应尽的责任，而不是从发挥党员模范带头作用去教书育人，体现不出党支部的凝聚力，也发挥不出战斗堡垒作用；学生党支部在这方面要比教工党支部强很多。

4、党委各职能部门形成合力不够

党委各职能部门能独立承担各自的职责，完成自身主抓的党建工作，但在相互交叉、相互衔接的部分，统筹不足，最直接的体现就是在制度建设上各立山头。

5、党建研究不够

亚洲通：作为一个专业性强的医学院校学校，对党建的理论研究和总结实践经验本身就先天不足，这不单是重视不够，引导不够，党员自身的理论水平不够，且学校也没有一个平台可供展示和交流。

二、推进党建科学化的几个方式

党的建设，从本质上讲，就是为党的路线、党的中心任务服务的。一个单位的科学、持续发展，就必须和单位党建工作有机结合起来。在已有基础上，推进学校党建科学化，主要从以下几个方面进行：

（一）进一步加强领导班子建设。一是要把开好领导班子民主生活会作为加强班子成员沟通，提高班子凝聚力、战斗力的重要举措。党委书记切实发挥出“第一责任人”的作用，与班子成员谈心，了解他们的思想、作风、工作和廉洁自律等方面的情况，带头进行自我检查和剖析，带头开展批评与自我批评，班子成员之间也进行谈心，实事求是开展批评与自我批评，通过民主生活会，对学校科学发展形成更深层次共识。二是要强调道德约束力、自律。这是加强领导班子建设的个人素养要求，可以“领导班子团结公约”，来规范领导班子成员的行为，坚持和维护班子的团结，坚持“不争权，不专断，不诿过；长相知，不相疑；多谋事，不谋人；讲公道，不偏袒；办成事，不出事。”三是在加强领导班子建设中，班子的健全也是一个重要方面。一个健全的班子，才能保证权力运行的均衡，使党、政协调发展。上级有关部门要切实重视高校领导干部的调配，在坚持和健全民主集中制原则下，从学校的实际出发，大力培养、选拔年轻干部，改善学校领导班子结构，配备好领导班子成员。

（二）以构建长效的制度体系来保障党建科学化的稳步推进

亚洲通：在这些年的实践尤其是在学习实践科学发展观活动中，就深切体会，学校要深化、实现持续的科学发展，就必须构建长效的制度体系来保证。

必要的制度是党建工作正常、有序、规范、科学运行的重要保障。那么作为提高党建工作科学化水平的一个关键环节，制度建设贯穿在加强和改进党建工作的各个方面，就要根据学校实际，从管用、实效的角度，注重整体推进，梳理、整合各类规章制度，构建党建制度的系统性、配套性。如这几年在推进反腐倡廉惩防体系建设中，就强调廉政教育的制度建设是重要基础。把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、使用、管理各个环节，有针对性地开展岗位廉政教育、示范教育、警示教育，以领导干部为重点，以廉情预警、述职述廉为抓手，大力加强廉洁从业教育，增强贯彻落实廉洁从业各项规定的自觉性，形成了多方位的党性、党风、党纪教育的长效机制。

同时，党委办公室要注意发挥总协调作用，整合资源，构建纵向到底、横向到边、全面覆盖、主题突出的专题研究体系，重点研究党员的思想状况、基层党组织工作中出现的矛盾、问题，党务工作者的工作状况，为党委解决党建工作存在的问题提供基本资料。

（三）以构建学习型党组织来促进党员整体素质的提高

2010年3月，党中央提出了构建学习型党组织的要求，这是党建科学化的一个实际步骤和重要举措。推进学习型党组织建设，就是要与学校的实际相结合，用党的理论武装党员的头脑。因此，一要强化统筹，构建对党员学习教育进行科学指导的工作体系。党委有关部门要对党员的学习教育有全局观念，统筹指导、布置党员的学习教育。二要加强引导，切实转变党员的学习理念。基层党组织要善于利用各种形式的宣传发动和学习研讨，培育和创新广大党员新的学习理念，使广大党员明白“终身学习，终身教育，终身受益，终身提高”是一名共产党员保持与时俱进的根本。三要完善阵地，创新载体，构建学习平台。要从实际出发，结合党务公开工作的全面推进，积极创造条件，运用现代网络技术，推进基层党组织上网工程，建立学习型党组织网页，不断开拓新的学习活动载体，创造性地推出各类学习活动，构建合适的学习平台，切实为党员的读书学习服务。四要分门别类，注重方法，稳步推进学习型党组织的建设。学习型党组织的建设要和亚洲通：的党委理论中心组学习制度、干部例会制度、集体学习制度等有机结合，与党员教育规划相结合，自学与集体学相结合，分层次、分类别、多方式对党员进行教育。

（四）以进一步推进党内民主来完善党建科学化

党内民主是党的生命。而党务公开，是加强党内监督、规范权力运行、推进党风廉政建设的重要举措。亚洲通：自二届党代会以来，在推进党内民主方面做了不少尝试，如推行党代表常任制、党代表列席党委会制度、党代会的例会制度等，取得了不错的效果。现在，我们要借上级党组织在亚洲通：进行党务公开试点工作之机，根据亚洲通：实际，在原有基础上推行党务公开工作，将党建相关工作，通过党内有关会议、文件、简报、公开栏、党建网站及健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。其中，要特别注重党建网站的建设。党建网站不仅是推行党内信息公开的网上渠道，而且，它也是我们专业性极强的医学院校汇集党建研究的基地，是党务工作的新载体，也是党员学习的互动平台。

推进党内民主，必须使学校党员代表大会制度化。按党章规定，党的基层委员会每届任期三到五年。而高校党代会延期召开，是绝大部分学校面临的情况，有些学校十多年没有开过党代会。健全党员代表大会制度，不仅仅是保障党员的民主权利，增强党组织的凝聚力和战斗力这样纯理论的意思，从实际上说，学校党员代表大会制度化，带动的是建立一套完整、系统、规范的制度体系，使党内民主的运行机制和操作程序科学化、规范化，这也包括了对党内民主制度执行情况的监督体系。

（五）以落实党建责任制来推进党建科学化

亚洲通：行政管理实行了六年的“塔型管理”，强调层级责任，效果不错。在党建工作上，也要试行“塔型管理”，和行政的“塔型管理”要求不同的是，党建的“塔型管理”强调底线管理，从最基本的党员、党支部抓起，明确责任，措施到位，奖罚有度，充分调动出党员参与党建的自觉性，并建立健全下级党组织向上一级党组织报告年度党建工作制度；切实执行《党政联系会议制度》，把党建工作与业务工作一同部署、一同落实、一同考核、一同评价。要形成抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的共识。

（六）在加强党支部建设方面，首先是要强化组织工作载体，以提高党支部的凝聚力、战斗力、号召力为重点，根据第五轮聘任的机构设置情况，调整党支部的设置，尽可能做到将党支部“建在学生班级上，建在教研室上，建在业务科室上，建在职能部门上”，严格组织生活制度，构建合理的基层党组织评价机制，以相对科学、严密的组织架构，实现党建工作的全覆盖并重整党支部的作用。二是要选准突破口，切实增强党支部组织生活的政治引导性、思想进步性、教育实效性和内容丰富性，建立党支部组织生活纪实制度。三是要找准党建工作与中心工作的结合点，探索党支部发挥作用的合适途径和方式（着力点要放在如何激发主观能动性上），使党建工作常态化。四是要在“创先争优”活动中，立足岗位，遴选出一批先进的基层党组织、优秀党员，树立典型，用先进典型的模范带头作用，影响广大党员。

（七）构建党建科学化的考评机制

要进一步完善绩效考评机制，把党建工作的成绩纳入干部绩效考评中。要注重考评的细节设计，形成相对完备的班子和党员民主评议的指标体系，便于党建工作成果的考核，使党建工作得到客观公正的评价和应有的理解尊重；同时强化绩效考评的权威性和严肃性，努力克服党建工作失之于软、失之于宽，干好干坏一个样的弊端。