中共海南省教育纪工委亚洲通印发《2013年海南省教育系统党风廉政建设工作要点》的通知
琼教纪工委〔2013〕3号
中共海南省教育纪工委亚洲通印发《2013年海南省教育系统党风廉政建设工作要点》的通知
各市、县、自治县教育（教科）局，洋浦经济开发区社会发展局，各高等学校，厅直属单位（学校）：
现将《2013年海南省教育系统党风廉政建设工作要点》印发给你们，请结合本单位、本学校实际，认真贯彻落实。
附件：2013年海南省教育系统党风廉政建设工作要点
中共海南省教育纪工委
2013年3月22日
（此件主动公开）
抄送:厅机关各处室。
中共海南省教育纪工委办公室 2013年3月25日印发
附件
2013年海南省教育系统党风廉政建设工作要点
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是深化反腐倡廉建设，深入推进教育事业改革发展的重要一年。总体要求是：深入贯彻党的十八大精神，全面落实十八届中央纪委二次全会、教育部党风廉政建设工作视频会议和省纪委六届二次全会的工作部署，紧紧围绕“努力办好人民满意教育”的总目标，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，转变工作作风，推进阳光治校，突出重点、狠抓落实，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，为教育事业的改革发展提供有力的政治保障。
一、加强监督检查，确保中央和省委省政府决策部署的贯彻落实。
1.坚决维护党的政治纪律。把深入学习贯彻党的十八精神作为首要政治任务，加强对学习贯彻党章、转变工作作风、执行政治纪律情况的监督检查。按照保持党的先进性和纯洁性的要求，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护党章的权威性和严肃性。严肃查处违反党的纪律特别是政治纪律的行为，严禁公开发表同党中央的决定相违背的言论，严禁“上有政策、下有对策”的现象，严禁有令不行、有禁不止的行为，确保思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。
2.加强教育改革发展重大决策部署落实情况的监督检查。继续加强对我省组织实施的六项国家级教育体制改革试点、八大教育工程及“两免一补”等重大改革项目和重要工作部署实施情况、资金使用情况的监督检查，跟踪管理问效。加强对党的惠民政策在教育系统贯彻落实的监督，认真落实农村义务教育学生营养改善计划、全部免除中职学生学费政策和学生资助政策，加大对执行情况的监督检查力度。
3.加强对高校贯彻落实“三重一大”决策制度情况的监督检查。坚持民主集中制，完善领导班子议事规则和决策程序，不断提高领导班子的议事决策水平，防范决策风险；将高校贯彻执行“三重一大”决策制度的情况，作为党风廉政建设责任制考核以及高校领导班子成员经济责任审计的重要内容。
4.开展高校科研经费管理情况的监督检查。各高校组织自查自纠，及时发现和解决科研经费管理中存在的问题，进一步规范科研行为、维护科研秩序。省教育纪工委将组织力量集中对高校科研经费管理工作进行检查，重点检查执行国家政策规定情况，学校制度建设和制度执行情况，科研经费使用情况，学校院系和课题负责人履职情况。
二、切实改进作风，树立社会良好形象。
5.继续深入整治庸懒散奢贪专项工作。以执行落实中央“八项规定”和省委省政府“二十条规定”为重点，进一步加强领导，强化措施，继续深入整治庸懒散奢贪问题专项工作，切实解决党政机关和党员干部作风方面的突出问题；制定出台《亚洲通对中央八项规定和省委省政府二十条规定执行落实情况的监督检查办法》、《党员干部庸懒散奢贪行为问责办法》，加强经常性督查工作，加大责任追究力度，以严明的纪律督促各级领导班子和领导干部转变作风。
6.进一步加强政风行风建设。健全完善群众评议干部作风工作机制，开展政风行风公开评议和群众满意度测评，将评议和测评对象范围由行政执法、社会管理、经济部门、服务行业拓展到党群机关、企事业单位，坚决杜绝庸政、懒政、怠政、惰政。今年，省教育厅将聘请一批教育政风行风监督员，加大社会和群众对教育系统政风行风的监督力度，深入开展民主评议政风行风工作。
7.深化师德师风建设。进一步落实立德树人的根本任务，把加强和改进师德师风建设作为全面贯彻党的的教育方针的根本保证。认真实施《海南省中小学教师师德建设活动指导方案》，深入推进“中小学教师职业道德规范年”活动，建立教育、考核、监督与奖惩相结合的师德师风建设工作机制，坚持以德育人、以德修身、以德治教。各学校要结合实际制定内容具体、要求明确的教师行为规范，引导教师践行职业道德，潜心教书育人。
8.严格执行廉洁自律有关规定。严格执行《廉政准则》、《高校党员领导干部廉洁自律“十不准”》、《亚洲通实行党风廉政建设责任制的规定》、领导干部报告个人有关事项等制度。加强对领导干部亲属和身边工作人员的教育管理。加强对配偶子女均已移居国（境）外领导干部的管理和监督。
三、深化治理工作，切实解决人民群众反映强烈的教育热点难点问题。
9.严格规范办学行为。严格执行《亚洲通规范中小学办学行为的意见》、《亚洲通进一步做好规范中小学办学行为工作的通知》、《海南省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》等政策文件，加强管理，规范办学行为。严格规范招生，严禁收取与入学入园挂钩的捐资助学费和以开办实验班、课后培训班、亲子班等特色教育为名的高收费、乱收费行为。严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策。
10.坚决治理中小学补课乱收费问题。当前，人民群众对中小学有偿补课反响强烈，投诉举报多。各市县要结合实际，指导学校和教师切实提高课堂教学水平和效率，从整体上减少学生对补课的依赖。严禁公办学校举办或与校外机构合作举办有偿补课，严禁公办学校教职工组织或参与有偿补课，严禁校外机构利用学校场地举办有偿补课等行为。凡是组织或参与有偿补课的，一律取消当年评优、评奖、晋升、职称评选等资格，并严肃追究纪律责任。同时，各市县要深入调研，摸清情况，分析成因，找准症结，提出有针对性的治理措施。
11.开展教育乱收费专项督查。春季和秋季学期初，省治理教育乱收费厅际联席会议办公室将组织专项检查组，对义务教育阶段择校乱收费、教辅材料散滥、高校违规收费等问题开展专项检查督查。同时，省治理办将组织检查组对各市县、各学校收费情况进行抽查，并及时通报检查结果。
12.深化工程建设领域突出问题专项治理。建立完善财政投资管理办法，强化财政投资概（预）算控制，提高项目建设的质量和收益，建立健全资金拨付、使用的监督和问责机制；着力解决挂靠借用资质投标、违规出借资质、围标串标等问题；推进工程建设领域项目信息和信用信息公开平台建设，完善信息公开管理制度，及时记录公告市场主体不良行为信息，促进诚信建设。
13.巩固治理庆典、研讨会、论坛过多过滥成果。健全长效机制，加强日常监管。
14.深化和巩固“小金库”专项治理成果。全面核实财政资金使用情况，完善防治“小金库”长效机制，强化监督检查，防止问题反弹。
四、加强高校反腐倡廉建设，大力推进阳光治校。
15.深化对重点领域和环节的监督。完善学校内部管理，加强权力制衡，实施过程监督，严把高校“七个关口”。严格落实教育部高校科研项目、科研经费、科研行为管理的3个《意见》，并针对本单位的实际情况，完善配套措施，建立科研经费监管长效机制。财务和科研管理等部门要建立协同监管机制，加强重大科研项目审计监督，提高资金使用效益，防止虚报冒领、假公济私、奢侈浪费等行为，切实发挥出科研经费的最大效用。加强物资采购监管，强化校办企业和国有资产监管。
16.深化各项公开工作。加大党务公开和校务公开力度，拓展公开渠道，提高公开的公信度和实效性。做好“三公经费”公开有关工作，厉行勤俭节约。
17.加强廉政理论研究。各高校要结合海南经济社会发展特别是教育事业发展实际，深入开展教育热点难点问题研究，深化对教育系统反腐倡廉建设规律的认识。注重培养和发现反腐倡廉理论研究人才，以课题研究为平台，凝聚教育系统廉政理论研究力量，不断推出有分量的研究成果，为推进新形势下的反腐倡廉工作提供支持。
五、着力推进惩防体系建设，努力提高教育系统反腐倡廉科学化水平和源头防腐能力。
18.着力抓好惩防体系建设。根据中央、省委《惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和教育部《实施意见》，及时制定省教育厅惩治和预防腐败体系建设工作规划，抓好责任分解和任务落实，建立健全督促检查机制、考核结果运用机制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，保证各项任务目标按期完成。
19.加强反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设。结合学习贯彻党的十八大精神，在党员干部中开展理想信念教育、党章学习教育、党性党风党纪教育、廉洁从政教育和保持党的纯洁性教育，引导领导干部增强拒腐防变、抵御风险的自觉性和坚定性。编写廉洁教育读本，结合思想政治理论课和学科专业建设，进一步落实廉洁教育进教材、进课堂、进头脑工作。开展廉政文化创建活动，把廉政文化建设与校园文化建设结合起来，扎实推进廉政文化进校园。
20.继续推进廉政风险防控工作。紧紧围绕“要把权力关进制度的笼子里”的要求，加强对权力运行的制约和监督，强化制度建设并坚持让制度刚性运行。各单位要认真学习省委办公厅、省政府办公厅《亚洲通在全省推行廉政风险防控的实施意见》及省委教育工委、教育厅的实施方案，明确理念、思路和工作要求，着重梳理人、财、物管理等关键岗位的廉政风险点，进一步细化实化 “廉政风险点及防控措施”，将廉政风险防控落实到岗、落实到人，全面完成廉政风险排查与防控工作。
21.继续加大查办案件工作力度。严肃查处教育乱收费、招生考试徇私舞弊以及基建工程、物资采购等经济活动中发生的违法违纪案件。各市县教育局和各学校纪检监察部门要切实履行职责，通过查办案件，发现问题、堵塞漏洞。要加强信访监督，进一步完善信访工作程序和工作机制，坚持信访督办制度，提高信访工作质量和办信效率。
六、全面加强纪检监察机构自身建设，不断提高科学履职能力。
22.加强纪检监察队伍自身建设。加强纪检监察机构组织建设，进一步充实纪检监察力量，稳定纪检监察工作队伍。要进一步强化对纪检干部的教育培训，不断提高纪检监察干部的政策理论水平和业务工作能力。要严明纪律，切实加强对纪检监察干部队伍的管理和监督，同时从政治上、工作上、生活上关心纪检监察干部，督促纪检监察干部严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，树立纪检监察干部忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。
23.加强责任制落实。坚持党要管党、从严治党，守土有责、守土尽责，对干部严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，切实保证教育系统党员干部队伍的先进性和纯洁性。坚持解放思想、改革创新，围绕中心、服务大局，注重反腐倡廉工作实践创新、制度创新、方法创新，努力提高有效防治腐败的能力。坚持锲而不舍、攻坚克难，既着力治标、又注重治本，对新情况新问题及时拿出新办法，对热点难点问题努力实现新突破。