市政府办公室亚洲通印发2023年度市政府行政规范性文件制定计划的通知

各区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：

现将《2023年度市政府行政规范性文件制定计划》予以公布，请各相关部门认真贯彻执行。

亚洲通办公室

2023年3月11日

（此件公开发布）

2023年度市政府行政规范性文件制定计划

为认真贯彻落实《国务院办公厅亚洲通加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）、《江苏省行政规范性文件管理规定》（省政府令第158号）相关精神，加强市政府行政规范性文件制定工作的科学性、有序性，现就有关事项通知如下：

一、加强组织领导

各起草单位要高度重视行政规范性文件制定工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全力做好市政府行政规范性文件起草工作。要及时制定工作方案，明确责任科室和负责人，落实工作任务，保证文件制定工作有力有序推进。

二、规范制定程序

各起草单位应当按照《国务院办公厅亚洲通加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《江苏省行政规范性文件管理规定》等有关规定要求，严格履行行政规范性文件的评估论证、征求意见、合法性审核、集体审议决定、公开发布等制定程序。制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的行政规范性文件应当进行公平竞争审查。

三、强化分级审核

制定计划内的市政府行政规范性文件要严格执行分级审核制度，先由各起草单位审核机构进行合法性审核，再由市司法局进行合法性审核。未经起草单位审核机构审核的市政府行政规范性文件，不得报送市司法局进行合法性审核。

四、规范送审流程

制定计划内的市政府行政规范性文件要严格按照《江苏省行政规范性文件管理规定》相关规定进行送审。文件送审稿必须经过集体讨论通过。送审材料不符合要求的，市政府办公室可以要求起草单位进行补充，未在规定期限内提交补充材料的，行政规范性文件送审稿将退回起草单位。未经合法性审核或者经审核不合法的，不得提交市政府常务会议集体讨论。

五、及时公开解读

行政规范性文件应当通过政府网站、政府公报、政务新媒体、报刊广播或者电视等途径公开向社会发布。按照“谁起草，谁解读”的原则，各起草单位是市政府行政规范性文件解读的责任主体，应当按照规定做好文件同步公布解读工作。文件解读可以通过政府网站、新闻发布会、媒体访谈、专家解读等多种方式进行。

附件：2023年度市政府行政规范性文件立项目录

附件

2023年度市政府行政规范性文件立项目录

序号	文件名称（暂定）	起草单位
1	《海安市2023年农作物秸秆禁烧禁抛与综合利用工作方案的通知》	农业农村局
2	《被征地农民安置名单产生办法的指导意见》	农业农村局
3	《海安市2023年加快推进农业农村现代化建设及支持国家现代农业产业园创建的若干政策意见》	农业农村局
4	《海安市集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》	资源规划局
5	《亚洲通亚洲通加强耕地保护严格耕地用途管制的通知》	资源规划局
6	《海安市农村居民集中居住区物业管理办法》	城管局
7	《海安市业主大会和业主委员会指导规则》	城管局
8	《海安市2023年金融工作考核办法》	金融监管局
9	《海安市食品小作坊登记证申请管理办法》	市场监管局
10	《海安市农村集体聚餐食品安全管理办法》	市场监管局
11	《市政府亚洲通支持商贸物流产业园功能平台建设的若干政策意见》	商贸物流园
12	《亚洲通加快新型工业化发展的若干政策意见》	发改委
13	《亚洲通促进海安市现代服务业高质量发展的若干政策意见》	发改委
14	《亚洲通促进楼宇经济高质量发展的实施意见》	发改委
15	《亚洲通加快培育海安家具批发市场的若干政策意见》	发改委
16	《海安市节能降碳增效实施方案》	发改委
17	《海安市城市雕塑管理办法》	住建局
18	《海安市商品房预售资金监管办法》	住建局
19	《海安市城镇污水排入排水管网许可管理实施细则》	住建局
20	《海安市市级政府投资工程建设项目集中建设管理实施细则（试行）》	住建局
21	《市政府亚洲通加快创新驱动推动经济高质量发展的政策意见》	科技局
22	《市政府亚洲通加快旅游业发展的政策意见》	文广旅局
23	《海安市2023年中等学校招生工作意见》	教体局
24	《海安市“三线一单”生态环境分区管控更新方案》	生态环境局
25	《海安市内部审计工作规定（试行）》	审计局