为全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，推动产业焕新升级，加快工业提质增效，助力海安实体经济高质量发展，特提出如下意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记亚洲通新型工业化、新质生产力的重要论述和对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真落实省委、省政府亚洲通扎实推进新型工业化、“1650”产业发展体系建设的部署要求，抢抓国家、省、市重大战略发展机遇，坚定不移实施“工业立市、产业强市”发展战略，统筹好培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量的关系，塑造发展新动能，构建竞争新优势，努力在推动新型工业化发展上取得新突破，为奋力书写好中国式现代化的海安答卷作出更大贡献。

二、发展目标

全市工业经济总体平稳、稳中有进，规模和质量迈上新的更高台阶，产业基础高级化和产业链现代化水平明显提高，打造全省县域板块新型工业化发展“名城”。

1.规模总量稳步攀升。保持制造业增加值占GDP比重在45%左右；工业经济总量持续提升，完成全部工业开票销售2750亿元以上，增幅确保5%，力争6%；实现规上工业增加值同比增长8%；五大重点产业集群营业收入力争达到1500亿元，其中营收规模600亿元产业集群1个、400亿元产业集群1个、200亿元产业集群1个、100亿元级别产业集群2个，产业营业收入力争实现同比8%以上的增长。

2.梯度培育提档升级。新增规模以上工业企业120家，其中月度新增入库规上企业20家以上；净增应税销售亿元以上企业10家；培育2家以上主业突出、技术实力雄厚、竞争力强、支撑有力的集群龙头企业和产业链链主、准链主企业；力争新增50亿级企业1家、30亿级企业2家；规模工业企业数超1400家、亿元企业数超380家。

3.创新示范全省放样。培育5家国家制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业；力争创建国家级、省级重大产业创新平台1家，新建研发型中小企业公共服务平台2家以上，布局省级以上重点中试平台1家。新增两化融合贯标企业及数字化转型成熟度星级企业10家以上、省级工业互联网平台2家。创建省级以上企业技术中心4家；新增首台套或首创产品10个以上。

4.有效投入持续发力。以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新，全年工业设备投入不低于50亿元，其中技改设备投入40亿元以上；高技术制造业投资占工业投资比重30%以上；培育省级以上智能制造示范工厂5家；新增产学研合作项目300个以上。

5.质量效益显著提升。集群智能化改造、数字化转型、绿色化提升、服务化融合成效显著，智能制造、绿色制造、服务型制造体系日趋完善。积极争取国家、省政策支持，力争获批国家资金支持项目3个、省级资金支持项目5个，建成国家级、省级产业示范基地3-4家；工业税收同比增长5%以上，占全市税收总额比重超过45%；规模以上战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重45%左右；争创南通市市长质量奖1个、省质量信用AAA级企业2家；年末贷款余额增加100亿元，制造业贷款总量占比保持南通第一。

6.绿色发展扎实推进。不断提高能源利用效率，年单位地区生产总值能耗完成上级下达目标任务；持续推进节能降碳增效行动，推动重点用能企业通用用能设备提升，完成节能降碳技改项目6个，认定节能量2000吨标煤以上；培育省级以上绿色工厂2家；完成省市下达的控煤、减化和淘汰落后产能任务；化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放强度持续下降。

三、主要任务及工作举措

（一）加快构建现代产业体系，推动高质量发展

1.壮大产业集群优势。结合海安区域资源禀赋、产业基础和市场需求，推动产业链纵向链接、侧向配套，以创新为引领，以应用为牵引，以智能升级为主要抓手，聚焦新产业、发展新经济，坚持保量增质、多维赋能，重点发展高端装备、高端纺织、新能源、新材料、新一代信息技术为主导的“两高三新”“五群十链”。用好全市重点产业链图谱，实施集群“筑峰强链”重点企业培育，聚焦主导产业、特色产业，重点推进锻长板延链、补短板攻关、创新能力提升等项目，优化发展高端纺织、电工电气、汽车（轨道交通）零部件等重点产业链，补齐机器人及智能制造、新能源、航空航天及轨道交通等产业链短板。加强资源整合，鼓励引导集群内中小企业与龙头企业开展多种形式的经济技术合作，建立稳定的供应、生产、销售等协作配套关系，提高专业化协作水平，实现产业互联、业务互通、资源互助、信息互用，形成竞争优势。依托数字技术、信息技术和互联网平台，扩大开放合作空间和市场空间，推动集群企业由传统的物理组合向多维立体、快捷高效的有机联结转变。

2.推动传统产业焕新。坚持创新驱动、系统推进，加快传统产业设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向转型。实施质量强链专项行动，不断提升发展质量和效益。加强新技术新产品创新迭代，聚焦消费升级需求和薄弱环节，推动电梯、电工电气、工程机械、汽车零部件等产业链强化基础工艺创新与发展高端并重，着力突破先进工艺及装备、关键基础材料等瓶颈，大力发展高精度、高性能、高附加值产品。围绕增品种、提品质、创品牌，引导纺织化纤丝绸产业链顺应消费升级变革趋势和新兴产业发展需求，加快发展中高端纺织服装和产业用高性能新产品，推进产业特色化、高端化、品牌化发展，不断提高品种丰富度、品质满意度、品牌认可度。把握数字化、网络化、智能化方向，提升研发、设计、生产、企业管理等各环节的数字化水平，支持智能工厂、智能车间、互联网标杆工厂等新模式应用及试点示范项目建设，引导开展智能制造标准化试验验证、关键重大智能装备与系统应用，提高产品质量和生产效率。促进传统产业与现代服务业、新兴产业融合发展，深化业务关联、链条延伸、技术渗透。

3.加速布局新兴产业。超前谋划、科学布局未来产业，围绕新型储能、空天装备等领域，乘势而上抢占新赛道。密切跟踪科技变革趋势、产业发展规律和赛道成长逻辑，找准切入点和主攻方向，按照“承接起步、集群壮大、系统布局、重点突破”的发展思路，以“软件+硬件”、“应用+服务”为主要发展路径，优化发展新型电子元器件、电子设备仪器、集成电路等电子核心产业，积极培育人工智能、工业互联网、物联网、云计算、大数据服务、新兴软件和新型信息技术服务等新兴产业，推动战略性新兴产业融合集群发展。遴选一批标志性核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺、工业基础软件，组织开展工程化、产业化突破，提高关键基础材料的性能和质量稳定性与自给保障能力。围绕天楹重力储能、铁锚核机械手、鑫缘生物蛋白等前沿重点领域布局，加快组织实施一批重大自主创新项目，注重研究的长期性、投入的连续性，争取若干技术或领域率先突破。

4.促进节能降碳增效。引导强化绿色低碳先进适用技术应用，提升资源综合利用水平，构建绿色制造体系。在重点行业、企业和工业园区，聚焦节能减碳技术装备、资源综合循环利用等领域，推动全市用能3000吨标煤以上企业节能监察全覆盖，实施一批节能改造项目，鼓励瞄准国际同行业标杆，全面提高企业产品技术、工艺装备、环保能效等绿色发展水平。支持制造业绿色创新研发，打造绿色创新示范企业，推动鼓励行业示范企业牵头开展绿色制造工艺、制造技术、生产装备、绿色产品以及排放物绿色处理技术研发攻关，领跑突破制造业新能源和可再生能源应用、废水资源化利用和污染物集中治理难题。对“两高一低”项目实行清单管理、分类处置、动态监控。进一步完善“能耗总量库”，将用能单位通过存量挖潜形成的节能量达到300吨标准煤以上的项目，通过第三方认定，国资公司收购、交易的方式，满足市内新上项目用能需求。

5.推动工业集聚发展。按照“统筹规划、严格标准、错位发展”的原则，立足十大专业园区发展现状、资源禀赋和发展前景，明确功能定位、产业定位，确定长期发展路径、方向及目标，通过“产业发展集群化、企业需求规模化、平台设施共享化、要素资源流动化”，打造特色鲜明、布局合理、承载力强的产业园区。常安纺织园、机器人及智能制造产业园重点发展纺织印染、机器人集成，时尚锦纶产业园重点发展纺丝、工程塑料，电子信息产业园重点发展电子元器件、半导体材料，开发区台商产业园重点发展汽车零部件、合金材料，高新区台商产业园重点发展电力装备，上湖创新区重点发展智能设备、低碳科技。聚焦产业应用建设智慧园区，开展5G、大数据中心、人工智能、工业互联网、物联网、新能源汽车充电桩等新型基础设施建设，搭建信息技术应用场景，促进园区数智化、绿色化、高效化转型，建设综合一体化绿色管理生产型园区。

（二）强化优质企业梯度培育，激活发展新动能

6.强化龙头企业培育。深入实施“5123”大企业领航工程，积极培育应税销售超10亿元、20亿元、50亿元、100亿元的企业。支持联发、天楹等企业做大做强、提质发展，鼓励龙头企业发挥“头马效应”，推动亚洲通企业各类500强榜单入围数稳中有升，培育一批具有全球资源整合力、引导力的本土跨国公司。聚焦规模优势明显、具备产业链整合能力的龙头企业，重点锻造终端产品和整机企业，加快形成一批自主创新能力强、品牌知名度高、企业影响力广的领航企业。支持龙头企业强创新、优品牌、促转型，培育掌握全产业链和关键核心技术的产业生态主导型链主、准链主企业。

7.推进重点企业上市。准确把握资本市场深化改革、北交所高质量扩容机遇，稳步推进企业主板上市、新三板挂牌工作。坚持突出重点、梯度培育，对已进入辅导期、业绩规模符合要求的企业，由区镇、部门共同组成工作专班，开展重点攻坚，协调解决上市过程中涉及各项问题，全力护航企业加快上市步伐。优化上市后备企业库，聚焦“税收贡献百强”“工业绩效评价百强”、省级以上专精特新企业、新投产重特大项目，深挖优质资源，根据发展质态、企业需求，精准提供上市服务。持续为企业与各大交易所、投资机构、证券公司提供交流平台，开展系列专题培训，提升企业资本运作意识及能力。支持企业引入战略投资，促进资本、项目深度对接，赋能企业加快发展。全年新增主板报会企业1家、新三板挂牌企业1家，新增股权融资超3亿元。

8.壮大细分领域领跑者。聚焦重点产业链关键环节和关键领域，着力打造专注细分市场、主业突出、创新能力强、市场占有率高、质量效益优的中小企业，夯实“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业—制造业单项冠军”的梯度培育体系，鼓励企业走专业化、精细化、特色化发展之路。深入开展“千企升级”行动，引导企业传承“工匠精神”，在细分领域“深耕细作”，瞄准前沿关键技术、战略支撑技术、终端消费革新等开展定向创新，提高细分领域掌控力和话语权。

9.提升小微企业综合实力。搭建中小微企业和大型企业在产业链供应链、协同创新等方面合作平台，鼓励龙头企业开放技术、市场、标准、人才等创新资源，推动实现更高效、更便利的对接。以服务中小微企业融资为导向，构建融资信息常态对接机制，推进“认证增信+银行贷款”服务模式，提升金融服务中小微企业的及时性，降低中小微企业融资综合成本。充分发挥政府采购政策在促进中小企业发展中的引导激励作用，积极落实中小微企业预留份额政策，提高中小微企业价格评审优惠幅度，助力中小微企业纾困解难。

10.推动技改项目建设。抢抓新一轮大规模设备更新等机遇，加大技改政策支持力度，推动企业生产设备、用能设备更新和技术改造，更新一批轻量化、智能化先进设备，促进产业深度转型升级。鼓励天一智控、天龙电力、亚太轻合金等重大技改项目加快建成投产，实施项目清单式管理，全面梳理项目转化达产的“堵点”，紧抓要素集聚和部门协同，共同研究解决项目用地、用能、排放、资金等方面遇到的实际问题困难，帮助企业尽快达产达效。调研收集企业技改意愿，帮助企业围绕产品质量提升、规模扩大及智能化改造策划项目。对准政策谋划项目，在“上级有支持、市场有前景、企业有需要”中找到最佳结合点、发力点，不断增加技改项目实施数量，为产业链打通堵点、畅通痛点、补上断点，全年设备投入500万元以上技改项目不少于50个。

（三）坚持创新驱动发展战略，提升核心竞争力

11.培育壮大高新技术企业。依托“泛科技型企业库—科技型中小企业库—‘小升高’企业培育库—高新技术企业库—重点科创企业培育库”五级梯次培育库，鼓励企业加大R&D经费投入，加强专利建设，实行动态管理和跟踪服务，形成“发现一批、服务一批、申报一批、认定一批”的培育机制，全年力争净增高新技术企业100家。引导中介机构广泛参与高新技术企业申报服务工作，强化政策培训和行业自律教育，提升中介机构服务能力，针对入库培育企业开展科技指标体检，为企业量身绘制培育成长图谱。提升科技企业孵化器、众创空间等平台服务能力和水平，落实绩效评价和动态管理制度，打造科技型企业孵化和成长的摇篮，提升高新技术企业源头培育能力。对科技创新能力不足的企业取消工业政策奖励，由科技局根据企业实际情况判定。

12.建设高水平创新载体。聚焦主导产业发展与创新功能区建设，培育一批以投资主体多元化、形态类型多样化、管理运营专业化、产业领域特色化、资源配置国际化为鲜明导向的新质生产力载体。提质发展企业研发机构，支持龙头企业面向产业链共性关键核心技术需求，高水平建设一批企业技术中心、工程技术研究中心、工程研究中心。加强集群内产业共性技术平台建设，发挥中小企业公共服务平台、高校研究院等研发机构辐射作用，持续提升产业技术研发、科技企业孵化、科技成果转化、高端人才集聚等服务水平，争取实现重点产业领域全覆盖。

13.突破重大关键核心技术。鼓励龙头企业、专精特新“小巨人”企业实施重大技术攻关，对标国内外先进水平，深入排查确定集群亟需突破的关键核心技术、共性技术，择优遴选实施主体，综合运用竞争择优、“揭榜挂帅”、“赛马制”等项目组织方式，持续推进一批重大关键技术突破。按照相关先试先用政策，运用政府采购政策支持创新产品应用和服务升级，在基础设施、重大工程、重点项目建设中，优先采购首台（套）重大装备、首批次材料、首版次软件及关键零部件、专精特新等自主新产品。实施新技术新产品服务推广计划，支持集群企业供需对接、新产品互采互用，帮助企业提升市场竞争力。

14.做好人才集聚文章。深入推进“人才强市”战略，大力实施“海安英才”计划，认真落实“人才强市30条”，围绕智能制造、新能源、新材料、电子信息等领域，坚持产业发展所需、企业转型所要，紧扣“卡脖子”技术攻关需求，采取团队引进、协同攻关等模式，引进有影响的产业领军人才团队。完善柔性引才机制，围绕创新人才引进，聚焦“双一流”高校重点学科创新人才及团队，开展深度技术合作，柔性引进高层次专家。用好“两院专家走进海安”活动平台，建立院士团队联系点制度，加强制造业企业与院士团队合作，参与数字经济前沿基础研究与核心关键技术攻关。不断完善“市领导联系服务高层次人才”等制度，在政策、服务、住房、子女就学等方面给予全方位支持，确保各类人才引得进、用得好、留得住。

（四）以数智全面赋能工业化，培育新质生产力

15.更深层次推动智能化改造。立足海安市产业优势和发展实际，深入推进新一轮“智能化改造数字化转型网络化联接”三年行动计划，普及推广智能车间建设，支持起步级企业购置工控核心产品、工业机器人、数控机床等设备，加快开展单机装备、制造单元和生产线的更新和改造，分行业凝练和推广智能车间建设场景。规模推进智能工厂建设。鼓励基础和集成级企业围绕智能制造典型场景加强智能制造装备、工业软件与操作系统和工业网络设备等集成应用，建设基础级智能制造工厂。支持以联发纺织、威尔曼为代表的龙头企业深化工业互联网创新应用，在工厂建设、产品和工艺设计、生产和经营管理、绿色发展等方面建设先进和卓越级智能制造工厂(5G工厂)。

16.更大力度推动数字化转型。围绕“1650”产业体系，聚焦亚洲通传统产业和中小企业，用好全市重点产业链图谱，打造数字化改造产业链样本。综合施策推动企业实施“微改造”项目,促进亚洲通链式和集群数字化转型。加快中小企业“看样学样”。聚焦亚洲通中小企业特点，鼓励发展“小快轻准”数字化产品和解决方案，支持中小企业灵活采取一次性付费、按使用付费、按效果付费等多种形式，获取平台数字化服务，继续推动企业“上云用数赋智”。以省级以上“专精特新”企业为重点打造转型样本，带动中小企业愿改尽改。

17.更宽领域推动网络化联接。加快千兆光网和5G网络深度覆盖，分阶段推进万兆光网和5G-A等技术商用部署，优化宽带、数据中心等网络基础设施，提升网络承载能力，深化企业内外网络建设。支持工业企业灵活部署5G专网、互联网协议第6版(IPv6)、工业PON等技术应用，实现“万兆入园、千兆进企”，助力生产要素广泛互联和数据互通。增强公共算力服务能力。鼓励以国家级开发区、省级高新区为首的重点园区实施数字化转型，建设商用级专用园区网，集约化、规模化发展边缘计算、通用计算、智能计算等算力中心。推动省级以上工业互联网平台建设。按照“一行业一平台”，支持以联发纺织为代表的重点工业互联网平台企业聚焦亚洲通集群产业链，持续深耕各自行业领域，积淀行业机理和工业基因，打造行业标准化、模块化的产品和解决方案，提升集群产业链企业赋能水平，创建省级行业级、区域级重点工业互联网平台。

（五）全面优化区域开放布局，扩大高水平开放

18.加强区域合作交流。鼓励支持企业建立跨国、跨省市、跨产业链合作机制和合作模式，积极对接融入长三角一体化、上海大都市圈建设等国家区域协调发展战略，加强与粤港澳大湾区以及北京、上海、杭州等重点城市产业创新合作，创新跨省市合作机制模式，加强产业对接交流，密切加强与重点央企、头部企业对接，组织赴重点地区开展产业链招商系列活动。

19.推动国际技术合作。充分发挥集群配套能力强的优势，加大新一代信息技术、新能源等重点产业双招双引力度。鼓励特雷卡、金锻等外资、港澳台资企业设立跨国(境)合作研发中心、企业技术中心，融入集群创新的重点领域和环节。鼓励企业主动参与“一带一路”建设，加强与国际产业、科技、金融、人才等领域的合作，引导企业参与国标标准制修订。积极组织企业参加专业性强的博览会、经贸论坛等，深入开展国际交流合作，在开放合作中打造具有更强创新力、更大竞争力的产业链。

20.高质量吸引和利用外资。全力推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平。落细落实惠企扶持政策，着力稳住企业订单、畅通供应通道，帮助外贸企业解决困难。加快跨境电商等新业态发展，强化企业集聚、培育良好生态，以点带面推动亚洲通跨境电商整体蓄势赋能、提振层级。充分发挥保税物流作用，培育外贸新增长点。着力提升“引进来”水平，努力实现利用外资量质并举、保稳提质。强化外资大项目招引，完善重大外资项目攻坚促进机制，密切跟踪服务，确保项目落户零障碍。做大做强台商产业园、中意生态园等外向型经济平台，打造外资集聚高地。

（六）推进更深层次改革创新，强化服务硬支撑

21.促进资源节约集约利用。深化工业企业资源利用绩效综合评价，科学运用产业扶持项目申报、工业用地、排污、信贷等差别化政策，引导资源要素向更加优质高效的项目、企业倾斜，最大程度提升资源要素配置效率和节约集约利用水平，有效实现有限资源投入的最大产出。持续开展工业用地“空间再造”，结合经济、法律、行政手段，采取征缴土地闲置费、无偿收回等方式积极稳妥处置闲置用地，为新的重特大项目腾留空间；采取增资技改、协议收回、兼并重组、司法处置等方式处置低效土地，多措并举提高亩均收益。加快工业闲置厂房盘活利用，构建国有企业工业资产整优提升的平台机制，细化厂房对外出租的管理体系，形成以亩均投入和亩均产出“双约束”的项目准入机制。鼓励企业在不新增工业用地的前提下开展扩建、改建、单纯购置设备等“零土地”技术改造，通过实施拆建、改扩建、调整建筑密度与平面布置、压缩超标绿地面积和辅助设施用地等途径，提高低效工业土地投资强度和容积率，提高单位土地面积产出效益。

22.优化金融赋能实体经济。持续开展金融业“春风行动”，扩大金融机构信贷投放规模，落实展期、续贷、减免、再贴息等措施，聚焦金融生态示范县建设，着力加强重点领域风险监测，持续擦亮海安金融生态“金字招牌”。进一步优化信贷审批流程，不断提高信用贷款和中长期贷款比重，为重点板块、重点企业、省市重大项目、企业技改投入等领域和环节提供精准信贷支持。锚定供应链金融线上化、数字化、场景化的发展方向，积极探索将国企采购、大宗商品质押融资等业务嵌入供应链金融公共服务平台，运用金融科技手段融合信息流、物流、资金流，以“三流合一”加快传导核心企业信用，推动电工电气、纺织化纤丝绸等产业链集聚整合企业原材料和服务需求，形成集中批量采购的规模优势和议价权，形成覆盖产业链核心企业和上下游中小微企业的综合金融服务的场景体系。探索设立并实质运营产业投资子基金，助力引进一批带动力大、影响力强的重特大项目，招引知名基金公司、风投公司、创投机构，切实解决企业融资难问题。

23.提升本质安全生产水平。落细落实安全生产治本攻坚三年行动方案，严格安全生产目标考核和责任追究，坚决防范遏制较大以上事故。针对重点行业尤其是船舶修造、电力、粮食、人防、新能源领域存在的共性风险因素及安全生产进行常规性督查检查，发现或通报的隐患和问题，加强沟通协商，综合利用产业政策、法规标准、技术改造、淘汰落后产能等手段防范化解风险隐患。引导投资主体将安全事项作为项目管理的重要内容，安全设施与工程项目要同时设计、同时施工、同时验收使用。鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用，推动互联网、大数据、物联网、人工智能等技术在安全生产领域广泛应用，加快机械化换人、自动化减人，用智能化、信息化手段提升工控安全、数据安全管理能力，从源头上推动隐患治理，切实做到关口前移，提高安全生产保障能力，促进亚洲通工业企业本质安全水平逐步提升。

24.构建“亲”“清”政商关系。用好用活“惠企通”等各类平台，规范惠企政策发布渠道，加大政策宣传力度，提高市场主体知晓率，推动亚洲通政策“免审即享”。畅通政企沟通交流渠道，纵深推进“亲商助企”大走访活动，搭建政府与企业之间的“连心桥”，精准助企发展壮大。建立完善涉企问题高效闭环解决机制，实现“一口子”集成，确保各类涉企问题精准高效解决。降低实体经济用能成本，加强水电、燃气、蒸汽等价格监管，强化成本核算监测，满足制造业企业产能拓展需求。大力弘扬企业家精神，开展“影响力企业家”“星级企业家”、百强企业等评选激励工作，从社会舆论上激励企业家敏锐捕捉发展机遇，深耕主业，做精专业，全力突破瓶颈制约，营造全社会关心、支持实体经济发展的良好氛围。推动新时代产业工人队伍建设，打造企业与职工“利益共同体”，唱响劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代主旋律，引导广大产业工人激发创新创业热情，共同奋力拼搏、力争一流。

四、保障措施

（一）全面强化组织推进工作

进一步增强工业“第一方略”意识、战略机遇意识、区域经济争先进位决心和刻不容缓的转型升级责任，完善党委统一领导、政府负责落实、企业发挥主体作用、社会各界广泛参与的工作格局，加强对工业经济创新发展、转型发展、跨越发展的组织领导、业绩评价和目标考核，加强生产和项目要素协调保障，加强经济运行监测分析，努力形成上下合力、部门协同的发展氛围，提高工业经济组织程度和推进水平。

（二）整合完善各项扶持政策

最大限度地腾出财力，向新型工业化发展领域的倾斜。认真研究政策资金投入的最佳环节，把有限资金尽可能地用到重点产业发展和 新兴产业培育上，用到重大项目、关键技术和高端人才上，用到能尽快实现科技成果产业化、规模化上，充分发挥财政资金“四两拨千斤”引领撬动作用，集中财力办大事、助力产业转型升级、促进科技创新。强化政策资金效能监察和目标考核，进一步提高资金使用效率。

（三）切实加强软硬环境建设

提高工业园区公用工程水平，增强承载能力和集聚能力，更加注重现代服务业配套设施建设，加快完善和提升科技、教育、文化、医疗、体育、商务、购物、餐饮、住宿等功能配套设施，适应大工业发展需求。推进软环境优化改革，更好地服务于工业产业转型升级。弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，真正为企业谋实招、出实策、办实事、解难事，提高政府部门服务企业的能力和水平。