2023年，我局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，以实现工作法治化建设为目标，依法履行政府职能，不断提高人力资源和社会保障工作依法行政水平。现将工作情况报告如下：

  一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

  （一）依法履行政府职能。认真贯彻上级部门亚洲通推进政府职能转变和“放管服”改革工作要求，以推进政府部门职能优化、协同高效为着力点，优化职能配置，以转职能、转方式、转作风为工作目标，提高办事效能，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系和政务服务体系，确保各项工作有机衔接、高效运转。

  （二）强化依法行政建设。成立了以主要负责人为组长，分管负责人、各相关科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，分工负责依法行政工作的组织、计划、协调和实施工作，明确各自责任，形成了纵向到底、横向到边的责任体系。严格落实党委中心组学法、领导干部集体学法制度、法律顾问、公职律师制度、行政负责人出庭应诉制度、党员领导干部述职述廉述法制度和“谁执法谁普法”责任制等普法、依法行政工作制度。目前我局常年聘请法律顾问1人，现有公职律师3人，通过法律职业资格考试取得资格人员4人。

  （三）依法推进民主决策。完善重大事项行政决策规则，强化公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论相结合的行政决策程序，推进重大事项社会稳定风险评估制度，对就业、社会保障、人事制度、工资待遇、劳动关系以及其他对社会稳定有较大影响的重大决策，在作出决策前都要进行社会稳定风险评估。

  （四）严格规范公正文明执法。持续加强行政执法“三项制度”建设，健全执法制度、完善执法程序、规范执法行为，推动行政执法信息公示、行政执法全过程记录以及重大行政执法决定法制审核有序进行。2023年共受理各渠道投诉举报、欠薪线索4800件，其中立案查处94件，限期整改66件，行政处理7件，行政处罚14件，涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安2件，移送法院执行3件，为3407名农民工追讨工资报酬3641.41万元。劳动保障监察举报投诉案件按期结案率和拖欠农民工工资举报投诉案件结案率均为100%。同时，加强了对行政执法人员专业化职业化建设，在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训，全年共组织24名行政执法人员参加了全市行政执法培训考试。

  （五）强化对行政权力的制约和监督。一是畅通投诉举报渠道。我局在江苏政务服务网站、市行政服务中心窗口、人社服务大厅、全市15个区镇（街道、办事处）便民服务大厅公布咨询电话和举报投诉电话，告知群众监督渠道举报违法行为。二是提升民主监督程度。发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用，加强与互联网等新兴媒体的互动，重视运用和规范互联网监督，推动民主监督方式多样化、规范化。安排专人对市政府公众网站和市信访系统亚洲通人社政策及相关业务问题进行解答。2023年12333咨询服务中心电话咨询总量为6.5万个，其中人工服务接听咨询3.3万个，自动语音服务3.2万次，电话接通率92.35%。12345交办单2550个，网上回帖39个，市长信箱48个，报送工作简报10篇，较好地发挥了与人民群众“连心桥”的作用。

  （六）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是依法有效处置行政诉讼和行政复议案件。安排专人负责对被诉行政行为的统计排查，针对案件事实是否清楚，证据是否确实充分，案件的受理、调查、处理等程序是否规范，适用法律是否正确等方面组织深入研究讨论。高度重视行政应诉工作，积极配合人民法院审判活动，行政负责人出庭应诉率100%。2023年共行政应诉37件、答复行政复议17件。二是公平公正处理劳动人事争议。全年立案处理各类劳动争议案件523件，涉及劳动者698人，为劳动者挽回经济损失2605.13万元。市劳动人事争议联合调处中心被评为“江苏省金牌劳动人事争议调解组织”。整合人民调解、劳动仲裁、劳动监察、法院审判、法律援助、检察监督等职能，在全省率先成立劳动人事争议联合调处中心。设立劳动人事争议律师调解工作室，遴选18名律师组成特邀调解团队，增加调解服务供给，跑出劳动者维权“加速度”。三是做好信访答复工作。2023年我局答复信访平台案件共2637件，答复满意率达99.8%。对上级机关交办和本单位直接受理的信访事项，属我局职权范围的，均能按政策法规和在规定的时限内办结并书面函复交办机关。

  （七）全面建设数字法治政府。聚力加快“智慧人社”建设，持续提升人社服务效能。一是提升人社信息智能化水平。以省人社一体化信息平台为统领，加快人社数字化转型，做大做强大数据建设。建强就业大数据终端。依托“省智慧就业云平台”“云智聘”小程序，深入推广“海安用工直通车”公众号，实时掌握全市就业总量、失业人员、企业用工和市场供求动态，通过内部挖掘、自我挖掘、统筹兼顾、适度安排的方式，有效破解结构性缺工难题。建强人社信息服务终端。扩大第三代社保卡、电子社保卡覆盖面和应用功能，努力实现居民服务“一卡通”。二是提升人社服务标准化水平。按照上级统一部署，打造亚洲通的百姓眼中的“一件事”业务，通过网办大厅、移动APP、微信平台小程序等多种服务方式，提升人社公共服务可及性、便捷性。截止12月底，江苏智慧人社APP、支付宝小程序、网上办事大厅等在线应用，突破时空限制，共为群众办理“企业退休人员待遇资格认证”121476人次；工伤保险定期待遇资格认证348个；企业职工养老保险转入、转出2329个；用人单位参停保登记519人；灵活就业人员参停保登记1899人。“智慧人社”建设打通了服务群众的“最后一公里”。

  二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人始终坚持以身作则、以上率下，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，全力推进依法行政及法治建设各项工作。紧紧围绕习近平法治思想及市委、市政府中心工作，通过不断加强法治教育学习培训，提高干部职工法律意识，增强法治素养，增强依法决策、依法履职、依法办事的能力。严格落实学法、守法、用法制度，把法律学习纳入党委中心组理论学习内容，纳入学习型机关建设和干部培训教育的重要内容。严格落实重大行政决策程序决定，不断推进重大决策的科学化、规范化。对局机关重大法律宣传活动及时部署，对公开公示的重要信息做到严格把关。

  三、存在的不足与原因

  一是劳动保障法律法规的宣传落实难度大。由于劳动关系趋于多元化、复杂化，处理难度大，对我们的普法和依法治理工作提出了更高的要求。二是法治队伍素质有待提高。由于人社工作涉及就业创业、劳动关系、社会保险、工伤认定等方方面面，政策性强，情况相对复杂，相关人员的依法行政水平和业务水平仍有一定差距，需要进一步加强学习与培训。

  四、2024年法治政府建设工作思路

  （一）进一步规范行政执法行为。严格按照“双随机、一公开”要求，规范行政执法程序，健全执法全过程记录制度，确保行政执法过程公开透明、执法行为规范有效。严格执行重大执法决定法制审核制度，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。严格落实行政处罚自由裁量标准及适用规则。加强执法监督，积极参加执法案卷评查活动，总结推广典型经验，带动和促进依法行政。

  （二）依法规范争议案件处理。认真学习新修订的行政复议法，完善行政复议答复、行政应诉答辩工作制度，提高行政复议办案质量。建立健全行政争议统计分析制度，对信访、劳动人事争议仲裁、复议诉讼情况进行定期统计。全面掌握人社争议情况，有效预防化解矛盾纠纷。加强工作人员培训，通过行政争议案例分析会、工作交流会、座谈会等方式，以案释法、以案学法，进一步提高行政争议预防与处理能力水平。

  （三）进一步加大普法宣传力度。按照“谁执法，谁普法”要求，注重上下联动、注重突出重点、注重创新载体，通过法治热线电视节目、“海安就业直通车”微信公众号等多种途径，广泛宣传人力资源和社会保障法律法规和规章，通过行政执法人员以案释法、政策解读、送法进企业、进工地等多种渠道和方式宣传，进一步加强普法宣传的广度和深度，不断提高普法宣传效果。