一是聚焦存量挖潜，激活土地资源新价值。针对部分区域用地低效、闲置等问题，全面开展存量土地摸底调查，建立动态管理数据库，分类制定盘活方案。通过“腾笼换鸟”推动老旧工业区升级改造，引导传统产业向高新技术、绿色产业转型，提升土地利用效率。二是强化政策赋能，破解盘活难题。推行“一地一策”精准服务机制，针对历史遗留问题建立容缺办理通道，加快项目落地。同时，搭建政企对接平台，引入社会资本参与城市更新，形成政府引导、市场运作的良性模式。三是实行差别化要素配置，激励企业提升资源利用效益。根据《海安市持续深化工业企业“亩产论英雄”改革实施办法》对企业情况进行分类，优先保障A类、“白名单”、外资企业扩产用地需求，确保优质项目落地，支持B类企业使用存量用地，督促C类企业追加投入、限期达产，对D类企业原则上不再安排新增用地，限期退出。今年以来该市已完成盘活300余亩。